近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》，為構建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。興業(yè)環(huán)保股份有限公司成立于2014年4月30日，是由黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)評業(yè)務(wù)整體脫鉤轉制而成立的公司，專(zhuān)業(yè)從事環(huán)境咨詢(xún)、評價(jià)、環(huán)保管家、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》)，生態(tài)環(huán)境部監測司有關(guān)負責人就《三年行動(dòng)計劃》出臺背景、總體思路、主要內容等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。興業(yè)環(huán)保股份有限公司總部坐落于冰城哈爾濱，持有生態(tài)環(huán)境保護部頒發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)甲級資質(zhì)證書(shū)（國環(huán)評證甲字第1703號），是最早一批取得環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)單位之一，從事環(huán)評業(yè)務(wù)三十余年，業(yè)務(wù)遍布全國，評價(jià)范圍涵蓋交通運輸、建材火電、社會(huì )服務(wù)、化工石化醫藥、采掘、規劃環(huán)評以及戰略環(huán)評等?，F有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員56人，其中注冊環(huán)評工程師21人，并擁有多名教授級高級工程師，多名省專(zhuān)家庫專(zhuān)家，獲得多項省部級優(yōu)秀工程咨詢(xún)獎勵?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

　　一、問(wèn)：《三年行動(dòng)計劃》出臺的背景是什么？

　　答：生態(tài)環(huán)境監測是生態(tài)文明建設的重要基礎，是生態(tài)環(huán)境保護工作的“頂梁柱”，是構建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的有力支撐。監測質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監測的生命線(xiàn)?？陀^(guān)、準確的生態(tài)環(huán)境監測數據是客觀(guān)評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染防治成效，實(shí)施環(huán)境管理與科學(xué)決策的基本依據。

　　近年來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境監測工作取得了積極進(jìn)展，已初步形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督的生態(tài)環(huán)境監測新格局，為生態(tài)環(huán)境保護提供了有力支撐。但也應看到，生態(tài)環(huán)境監測特別是監測質(zhì)量還存在著(zhù)一些亟需解決的突出問(wèn)題，例如，排污單位監測數據弄虛作假屢禁不止，社會(huì )環(huán)境監測機構服務(wù)水平良莠不齊，個(gè)別地方不當干預環(huán)境監測行為時(shí)有發(fā)生。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》(廳字〔2017〕35號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確提出到2020年，確保環(huán)境監測機構和人員獨立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)。為此，我部將持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量的監督檢查工作，著(zhù)力解決當前生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量存在的問(wèn)題。

　　二、問(wèn)：《三年行動(dòng)計劃》的總體思路是什么？

　　答：《三年行動(dòng)計劃》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )要求，立足于我國生態(tài)環(huán)境管理的需要，以切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量為目標，緊密結合打好打勝打贏(yíng)污染防治攻堅戰，認真落實(shí)《意見(jiàn)》?？傮w思路有以下三個(gè)方面：

　　一是覆蓋各類(lèi)主體。監督檢查全面覆蓋生態(tài)環(huán)境監測機構、排污單位、運維機構三類(lèi)主體，其中生態(tài)環(huán)境監測機構包含省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)所屬的監測機構、機動(dòng)車(chē)檢驗機構及其他社會(huì )化環(huán)境監測機構；排污單位包含各重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污企業(yè)；運維機構包含為我國環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監測站點(diǎn)提供運行維護服務(wù)的各相關(guān)機構。

　　二是突出檢查重點(diǎn)。監督檢查重點(diǎn)將突出放在京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域；以及造紙、火電、鋼鐵、化工、城市污水處理等重點(diǎn)行業(yè)，達到重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的效果。

　　三是強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。大力加強和市場(chǎng)監管部門(mén)的持續合作，開(kāi)展聯(lián)合監督檢查，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，建立信息共享機制，提升行政管理效能，共同管理好我國生態(tài)環(huán)境監測機構，規范其監測行為。

　　同時(shí)，在工作中堅持以治標促進(jìn)治本、以重點(diǎn)促進(jìn)全面、以檢查促進(jìn)整改、以評價(jià)促進(jìn)應用的原則。通過(guò)開(kāi)展精準的、持續的、深入的監督檢查行動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)監測主體不斷改進(jìn)工作，提高監測水平，積極培育監測市場(chǎng)，打造一支作風(fēng)優(yōu)良的監測隊伍，嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為。到2020年，基本實(shí)現健全的生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量保障責任體系，有效遏制監測數據弄虛作假問(wèn)題，確保生態(tài)環(huán)境監測機構和人員獨立公正開(kāi)展工作，努力營(yíng)造依法監測、科學(xué)監測、誠信監測的環(huán)境和氛圍，確保監測數據真實(shí)、準確、客觀(guān)的目標。

　　三、問(wèn)：《三年行動(dòng)計劃》主要檢查內容是什么？

　　答：《三年行動(dòng)計劃》監督檢查工作主要分為三部分。一是生態(tài)環(huán)境監測機構數據質(zhì)量專(zhuān)項檢查(簡(jiǎn)稱(chēng)監測機構檢查)；二是排污單位自行監測數據質(zhì)量專(zhuān)項檢查(簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位檢查)；三是環(huán)境自動(dòng)監測運維質(zhì)量專(zhuān)項檢查(簡(jiǎn)稱(chēng)運維質(zhì)量檢查)。在上述專(zhuān)項檢查中，同步對地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí)《意見(jiàn)》情況進(jìn)行檢查。

　　(一)關(guān)于監測機構檢查

　　生態(tài)環(huán)境部每年隨機抽查生態(tài)環(huán)境監測機構約200家，包括省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)所屬的監測機構20-40家；機動(dòng)車(chē)檢驗機構約100家，其他社會(huì )化環(huán)境監測機構60-80家。

　　檢查內容主要包括：資質(zhì)認定有效期和監測/檢測能力范圍、儀器設備檢定校準、標準物質(zhì)使用、監測/檢測報告和原始記錄等情況；嚴肅查處篡改、偽造監測數據和報告等弄虛作假行為。

　　(二)關(guān)于排污單位檢查

　　生態(tài)環(huán)境部以京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等區域為重點(diǎn)，檢查造紙、火電、水泥、鋼鐵、焦化、化工、城市污水處理等重點(diǎn)行業(yè)排污單位手工監測和自動(dòng)監測等自行監測數據質(zhì)量；結合污染源自動(dòng)監控年度工作重點(diǎn)，組織對不正常運行污染源自動(dòng)監控設施或弄虛作假等違法行為開(kāi)展檢查。

　　檢查內容主要包括：自行監測方案、原始記錄等基礎信息、異常情況處理、監測信息公開(kāi)等情況；自動(dòng)監控設施建設、日常運行維護校準、設備比對校驗情況以及數據的真實(shí)性、準確性、完整性等情況。

　　(三)關(guān)于運維質(zhì)量檢查

　　生態(tài)環(huán)境部對國家、省級、地市級環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監測站點(diǎn)的運維質(zhì)量開(kāi)展專(zhuān)項檢查，每年隨機選取約10%的國控、省控、市控點(diǎn)位或斷面，共約150個(gè)環(huán)境空氣站點(diǎn)或約200個(gè)地表水斷面。

　　檢查內容主要包括：標準規范及管理制度執行情況、自動(dòng)監測儀器設備運行情況、標準樣品使用情況、質(zhì)量體系運行情況、運維保障情況(含人員、車(chē)輛、備機備品備件和質(zhì)控設備等)、監測數據弄虛作假情況等。

　　結合上述檢查工作，生態(tài)環(huán)境部對地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí)《意見(jiàn)》情況進(jìn)行檢查。檢查內容主要包括：防范和懲治生態(tài)環(huán)境監測數據弄虛作假責任體系、工作機制、制度建立及執行情況；本地區監測質(zhì)量管理工作開(kāi)展和保障情況，以及不當干預監測問(wèn)題的監督和處理情況；生態(tài)環(huán)境部約談、通報生態(tài)環(huán)境監測不當干預問(wèn)題的整改落實(shí)情況等。

　　四、問(wèn)：監督檢查工作如何組織，時(shí)間如何安排？

　　答：生態(tài)環(huán)境部將根據檢查對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區不同，單獨或會(huì )同國家認監委等有關(guān)部門(mén)，嚴格按照“雙隨機，一公開(kāi)”的要求，采取資料初查、現場(chǎng)檢查相結合，交叉檢查和飛行檢查相結合的方式開(kāi)展監督檢查。

　　《三年行動(dòng)計劃》分三年完成，2018年重點(diǎn)檢查10個(gè)省(區、市)的生態(tài)環(huán)境監測機構、長(cháng)江經(jīng)濟帶重點(diǎn)排污單位和全國10%的環(huán)境空氣自動(dòng)監測站點(diǎn)運維質(zhì)量；2019年重點(diǎn)檢查10個(gè)省(區、市)的生態(tài)環(huán)境監測機構、汾渭平原重點(diǎn)排污單位和全國10%的環(huán)境地表水自動(dòng)監測站點(diǎn)運維質(zhì)量；2020年重點(diǎn)檢查其余11個(gè)省(區、市)生態(tài)環(huán)境監測機構、京津冀及周邊地區重點(diǎn)排污單位，并做好檢查工作整改落實(shí)情況“回頭看”工作。

　　五、問(wèn)：檢查發(fā)現的問(wèn)題如何處理？

　　答：生態(tài)環(huán)境部單獨或會(huì )同有關(guān)部門(mén)對存在不規范進(jìn)行監測活動(dòng)等問(wèn)題的監測機構、排污單位、運維機構予以通報；對違反《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》(總局令第163號)的監測機構由其屬地資質(zhì)認定部門(mén)視情形給予告誡、責令改正、責令整改、罰款或撤銷(xiāo)資質(zhì)認定證書(shū)等處理；發(fā)現地方黨政領(lǐng)導干部不當干預生態(tài)環(huán)境監測活動(dòng)的，移交有關(guān)任免機關(guān)或紀檢監察機關(guān)依紀依法給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪，存在指使篡改、偽造監測數據等行為的，移交公安、司法機關(guān)，依法追究刑事責任；發(fā)現地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)在落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中存在不作為、慢作為，且問(wèn)題突出的，納入中央環(huán)境保護督察范疇。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì )公開(kāi)通報監測數據造假典型案件，加大警示教育力度，形成高壓震懾態(tài)勢，營(yíng)造不敢假、不想假、不愿假的環(huán)境和氛圍。

　　六、問(wèn)：《三年行動(dòng)計劃》工作開(kāi)展情況和下一步工作安排是什么？

　　答：2018年7月4日，我部與市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2018年度生態(tài)環(huán)境監測機構、機動(dòng)車(chē)檢驗機構資質(zhì)認定和數據質(zhì)量專(zhuān)項監督檢查工作的通知》(國認實(shí)聯(lián)〔2018〕38號)，針對各級各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監測機構和機動(dòng)車(chē)檢驗機構開(kāi)展專(zhuān)項檢查?，F場(chǎng)檢查擬在八月下旬啟動(dòng)，以“保真”和“打假”為主基調，依法依規開(kāi)展檢查。此次兩部門(mén)協(xié)作具有里程碑式的意義，通過(guò)加強與市場(chǎng)監督管理部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，建立長(cháng)效工作機制，共同加強對我國生態(tài)環(huán)境監測機構監管，規范其監測行為。

　　下一步，一是生態(tài)環(huán)境部將按《三年行動(dòng)計劃》有條不紊地開(kāi)展2018年度監督檢查工作，積累經(jīng)驗，探索方法，為2019、2020年監督檢查工作打下良好基礎。

　　二是生態(tài)環(huán)境部將督促地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步統一思想，牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量意識，積極推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)，認真配合做好《三年行動(dòng)計劃》實(shí)施，同時(shí)做好本行政區域內監督檢查三年行動(dòng)計劃的制定與實(shí)施。

　　三是各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要以此次三年行動(dòng)為契機，不斷改進(jìn)監督檢查方式，持續開(kāi)展監督檢查，規范監測行為，嚴厲打擊弄虛作假行為，全面提升生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量。興業(yè)環(huán)保股份有限公司為全國各地的企業(yè)提供環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護驗收、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、 污染源普查等各類(lèi)環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)承擔了多個(gè)地區的規劃環(huán)評、戰略環(huán)評工作，通過(guò)為企業(yè)、政府提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助提升區域環(huán)境管理水平、改善環(huán)境質(zhì)量；以?xún)?yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和嚴謹負責的工作態(tài)度，為生態(tài)文明建設、區域環(huán)境整治切實(shí)貢獻自己的力量?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

　　原標題：生態(tài)環(huán)境部監測司有關(guān)負責人就《生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》答記者問(wèn)

(來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信平臺)