由于預算的考慮不當，一些污水處理措施因缺乏運營(yíng)資金而被迫停工，導致農村污水處理經(jīng)費的浪費。農村的污水處理收費機制尚不健全，收費模式尚在探索階段，導致污水處理資金回籠更加困難。興業(yè)環(huán)保股份有限公司成立于2014年4月30日，是由黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)評業(yè)務(wù)整體脫鉤轉制而成立的公司，專(zhuān)業(yè)從事環(huán)境咨詢(xún)、評價(jià)、環(huán)保管家、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

　　農村環(huán)保治理市場(chǎng)廣闊，但誰(shuí)來(lái)掏錢(qián)治污，一直是個(gè)懸而未決的事情。興業(yè)環(huán)保股份有限公司總部坐落于冰城哈爾濱，持有生態(tài)環(huán)境保護部頒發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)甲級資質(zhì)證書(shū)（國環(huán)評證甲字第1703號），是最早一批取得環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)單位之一，從事環(huán)評業(yè)務(wù)三十余年，業(yè)務(wù)遍布全國，評價(jià)范圍涵蓋交通運輸、建材火電、社會(huì )服務(wù)、化工石化醫藥、采掘、規劃環(huán)評以及戰略環(huán)評等?，F有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員56人，其中注冊環(huán)評工程師21人，并擁有多名教授級高級工程師，多名省專(zhuān)家庫專(zhuān)家，獲得多項省部級優(yōu)秀工程咨詢(xún)獎勵?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

　　11月8日，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部日前聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》，計劃提出到2020年，確保完成13萬(wàn)個(gè)鄉村的環(huán)境綜合整治任務(wù)；東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，基本實(shí)現農村生活垃圾處置體系全覆蓋等計劃。

　　在本次行動(dòng)計劃提到：鼓勵有條件的地區，探索建立污水垃圾處理農戶(hù)繳費制度。

　　樂(lè )觀(guān)者認為：這勢必將掀起新一輪農村環(huán)保投資高潮，農村極有可能會(huì )成為社會(huì )資本關(guān)注的重點(diǎn)對象。據推算，農村三大革命(垃圾革命、污水革命、廁所革命)的銳意推行，將會(huì )打開(kāi)環(huán)保萬(wàn)億級別的市場(chǎng)。

　　其實(shí)早在去年，“中央一號文件”明確提出要集中治理農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題。在政府的指導下，不斷推行改善生態(tài)，建設美麗宜居鄉村；推進(jìn)農村生活垃圾治理專(zhuān)項行動(dòng)、開(kāi)展農村生活污水治理、支持農村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁等活動(dòng)。

　　可是這萬(wàn)億蛋糕真的那么容易吃嗎？農村市場(chǎng)看起來(lái)前景廣闊，可前進(jìn)的路上卻充滿(mǎn)了荊棘。

　　資金匱乏

　　那么，讓我們以污水處理為例，看看我國農村環(huán)保市場(chǎng)面臨的現實(shí)問(wèn)題。

　　2016年，我國村鎮污水處理行業(yè)達到400多億的產(chǎn)值，預計2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年，這一數字可達1300億。

　　面對這么巨大的產(chǎn)值誘惑，從目前水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，污水處理戰場(chǎng)將開(kāi)始向農村轉移，像京藍科技、聚光科技等企業(yè)都已經(jīng)加入到農村污水處理的大軍中來(lái)。

　　但是，這看似華麗的巨額回報僅是少數，許多的地區包括投產(chǎn)資金、運維資金在內的污水處理資金著(zhù)實(shí)捉襟見(jiàn)肘。

　　日前，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )首席經(jīng)濟學(xué)家駱建華指出，由于農村污水處理回報機制不完善，導致后續投入的資金不足，污水處理廠(chǎng)無(wú)法持續運營(yíng)，淪為“曬太陽(yáng)”工程。

　　目前，全國尚未出臺統一的農村污水處理設施運營(yíng)經(jīng)費的撥付辦法和標準，相關(guān)費用主要靠各級政府投入，甚至一些地方需要鄉鎮自籌。顯然這對于某些還尚已扶貧為主的村鎮來(lái)說(shuō)，是巨大的負擔。

　　盡管今年國家財政開(kāi)始大面積向農村傾斜，但是從政策的頒布到具體規范的實(shí)施，還有很長(cháng)一段路需要摸索。

　　由于預算的考慮不當，一些污水處理措施因缺乏運營(yíng)資金而被迫停工，導致農村污水處理經(jīng)費的浪費。

　　現有的農村環(huán)境綜合整治資金中，用于村鎮生活污水處理費用偏少，并且補貼環(huán)節不合理。重建設、輕管理成了普遍現象，導致后期運營(yíng)資金不足。加之沒(méi)有明確的農村生活污染控制技術(shù)路線(xiàn)和管理模式，讓污水處理廠(chǎng)的運維成本幾何倍攀升，動(dòng)輒運營(yíng)費用達到每年數百萬(wàn)元，大大的增加了鄉鎮的壓力，讓補貼出來(lái)的工程只能“曬太陽(yáng)”。

　　而部分企業(yè)在考慮選擇技術(shù)路線(xiàn)時(shí)，不考慮后期運行的實(shí)際情況，只想著(zhù)工程盈利，盲目選用高能耗工藝，讓后續的運營(yíng)資金不堪重負。

　　農村的污水處理收費機制尚不健全，收費模式尚在探索階段，導致污水處理資金回籠更加困難。

　　農村地區收入本不高，向居民收費困難。加之長(cháng)期享受福利，尚未形成繳費習慣，很少有人愿意承擔較貴的運營(yíng)費用。多數年輕人外出務(wù)工，向留守老人收費就更加困難。

　　政府補貼不到位，居民收費又難以保證，這個(gè)看似風(fēng)光無(wú)限的農村市場(chǎng)實(shí)際上比我們想象中要艱辛得多。

　　誰(shuí)來(lái)付費？

　　不僅是污水處理，包括垃圾處置在內的農村環(huán)保市場(chǎng)，都面臨著(zhù)相同的問(wèn)題。

　　以農村環(huán)衛市場(chǎng)為例。目前農村環(huán)衛運營(yíng)中的政府撥款約占三到四成，地方和社會(huì )資金在六到七成左右，這對前期需要占用大量資金、回款周期較長(cháng)的環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，十分考驗企業(yè)自身的資金實(shí)力和周轉能力。

　　無(wú)論是標準不當還是資本匱乏，歸根結底還是由于制度的缺失。農村環(huán)保體系的開(kāi)展關(guān)鍵既要依靠市場(chǎng)化運作，也需要政府制度的進(jìn)一步完善。

　　目前，最主要的方式就是引入社會(huì )資本，以解決燃眉之急。通過(guò)減稅、補貼等一系列優(yōu)惠政策，建立多元投融資體制，并在設立專(zhuān)門(mén)的項目基金，共同構建農村環(huán)保體系。

　　農村污水處理設施建設運營(yíng)可采取兩種模式：一是官建民營(yíng)，充分利用環(huán)保企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)能力，實(shí)行第三方運營(yíng)管理。二是合作建設，政府出讓農村污水處理廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權和收益權吸引投資，由投資者進(jìn)行建設經(jīng)營(yíng)，政府花錢(qián)購買(mǎi)服務(wù)。

　　引入社會(huì )資本后，將實(shí)現環(huán)保設施的建、管、養、運一體化，大大減少營(yíng)運的花銷(xiāo)。

　　民眾是垃圾和污水的產(chǎn)生者，自然也要承擔應有的責任。如果真正實(shí)施農村水價(jià)的改革，讓農民也能承擔起一部分垃圾和污水處理的費用，的確可以為資金匱乏的農村市場(chǎng)注入新鮮的血液。

　　另外，繳費制度的推行，不僅可以彌補處理污染所悟運營(yíng)經(jīng)費的缺口，更重要的是可以讓村民主動(dòng)參與到環(huán)保中來(lái)，自覺(jué)減少排放，大大降低污染處理的成本。

　　不過(guò)，從此次的行動(dòng)計劃看，只是謹慎提出了“鼓勵有條件的地區，探索建立污水垃圾處理農戶(hù)繳費制度?！辈](méi)有全面鋪開(kāi)，這仍是充分考慮了國情。興業(yè)環(huán)保股份有限公司為全國各地的企業(yè)提供環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護驗收、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、 污染源普查等各類(lèi)環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)承擔了多個(gè)地區的規劃環(huán)評、戰略環(huán)評工作，通過(guò)為企業(yè)、政府提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助提升區域環(huán)境管理水平、改善環(huán)境質(zhì)量；以?xún)?yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和嚴謹負責的工作態(tài)度，為生態(tài)文明建設、區域環(huán)境整治切實(shí)貢獻自己的力量?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

　　解決農村環(huán)保資金來(lái)源，靠向農民收費，顯然不現實(shí)。除了東部沿海發(fā)達地區，將治污費用分攤到農民頭上，無(wú)疑是加重了農民的負擔，會(huì )給農村治污帶來(lái)負面效應。而中國鄉鎮一級的財政收支，本就勉力維持運轉，多數地區已經(jīng)淪為吃飯財政，如果再切一塊兒用來(lái)治污，顯然也不現實(shí)。

　　未來(lái)，農村地區的治污經(jīng)費，有賴(lài)于中央財政和省級市級財政統籌，確保其經(jīng)費來(lái)源。如此，才能給農村環(huán)保市場(chǎng)迎來(lái)曙光。興業(yè)環(huán)保股份有限公司將始終秉持“用最嚴的標準，盡最大的努力”的理念服務(wù)客戶(hù)，并依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境（集團）股份有限公司完備的質(zhì)量管理體系及先進(jìn)的技術(shù)力量，力求為社會(huì )提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)，以打造一站式“環(huán)保管家”服務(wù)平臺?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

(來(lái)源：中國環(huán)保在線(xiàn))