在我國，排污許可制度改革是環(huán)境管理制度的重大變革。自2016年開(kāi)始試點(diǎn)，到2017年全面推行，再到今年迎來(lái)“蝶變”，排污許可制在穩步推進(jìn)中不斷提速，為打好污染防治攻堅戰提供堅實(shí)的制度基礎。興業(yè)環(huán)保股份有限公司成立于2014年4月30日，是由黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)評業(yè)務(wù)整體脫鉤轉制而成立的公司，專(zhuān)業(yè)從事環(huán)境咨詢(xún)、評價(jià)、環(huán)保管家、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

當前固定污染源仍然是我國污染物排放的主要來(lái)源，實(shí)施統一公平、覆蓋全面的排污許可制度，是落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》的重要改革舉措。隨著(zhù)利好政策密集出臺，我國逐步形成了“以總量控制為目標、多種污染物綜合管理”的現行排污許可制度。進(jìn)入2018年，我國排污許可制度再次邁出實(shí)質(zhì)性步伐。興業(yè)環(huán)保股份有限公司總部坐落于冰城哈爾濱，持有生態(tài)環(huán)境保護部頒發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)甲級資質(zhì)證書(shū)（國環(huán)評證甲字第1703號），是最早一批取得環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)單位之一，從事環(huán)評業(yè)務(wù)三十余年，業(yè)務(wù)遍布全國，評價(jià)范圍涵蓋交通運輸、建材火電、社會(huì )服務(wù)、化工石化醫藥、采掘、規劃環(huán)評以及戰略環(huán)評等?，F有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員56人，其中注冊環(huán)評工程師21人，并擁有多名教授級高級工程師，多名省專(zhuān)家庫專(zhuān)家，獲得多項省部級優(yōu)秀工程咨詢(xún)獎勵?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

　　排污許可制的“進(jìn)化史”

　　根據權威媒體報道，自上世紀80年代后期開(kāi)始，各地陸續試點(diǎn)實(shí)施了排污許可證制度，至今已有28個(gè)省區市出臺了相關(guān)政策，累計向24萬(wàn)家排污單位發(fā)放了排污許可證。

　　近年來(lái)，排污許可制逐漸走向規范化。2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確要將排污許可建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度；2016年底，我國率先在火電、造紙行業(yè)啟動(dòng)了排污許可證管理工作。

　　為穩步推行該制度，2016年12月，全國排污許可管理的首個(gè)規范性文件——《排污許可證管理暫行規定》，從國家層面統一了排污許可管理的相關(guān)規定，為下一步國家制定出臺排污許可條例奠定基礎。

　　隨著(zhù)政策的不斷完善，2017年3月13日，全國首張具有統一編碼的排污許可證問(wèn)世。此后全國各地火電企業(yè)陸續申領(lǐng)到新的排污許可證，到2017年6月底，全國幾乎所有火電廠(chǎng)都已取得排污許可證。而《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》的頒布，則標志著(zhù)排污許可制開(kāi)始全面推行。

　　作為我國排污許可制度的第一個(gè)部門(mén)規章，2018年1月，《排污許可管理辦法(試行)》正式出臺，規定了排污許可證核發(fā)程序等內容，細化了環(huán)保部門(mén)、排污單位和第三方機構的法律責任。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國君曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，這一政策的發(fā)布意味著(zhù)企業(yè)的排放管理從口頭粗放管理向證據化管理轉變，是一個(gè)重大變化，有利于促進(jìn)排污許可制的落地生根。

　　環(huán)境管理證據化時(shí)代已來(lái)臨

　　相關(guān)資料顯示，截至今年上半年，全國已有超2萬(wàn)家企業(yè)獲得排污許可證，覆蓋火電、石化、煉焦化學(xué)等15個(gè)行業(yè)。隨著(zhù)排污許可制度改革的推進(jìn)，到2020年，包括石油、煤炭、電池制造及電力、熱力生產(chǎn)和供應等行業(yè)在內，都將實(shí)現排污許可“一證式”管理。

　　通過(guò)排污許可證，環(huán)保部門(mén)對企業(yè)的環(huán)境監管逐步從企業(yè)細化深入到管控每個(gè)具體排放口，且環(huán)保部門(mén)以排放口為單元，根據污染物排放標準確定許可排放濃度對企業(yè)核發(fā)排污許可證。

　　業(yè)內有人表示，排污許可制度與其他制度銜接、融合、整合，還可以解決一企多數等多年難題，更好地發(fā)揮環(huán)境保護稅、排污權交易等經(jīng)濟手段的調節作用，提高環(huán)保部門(mén)污染源精細化管理水平。興業(yè)環(huán)保股份有限公司總部坐落于冰城哈爾濱，持有生態(tài)環(huán)境保護部頒發(fā)的環(huán)境影響評價(jià)甲級資質(zhì)證書(shū)（國環(huán)評證甲字第1703號），是最早一批取得環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)單位之一，從事環(huán)評業(yè)務(wù)三十余年，業(yè)務(wù)遍布全國，評價(jià)范圍涵蓋交通運輸、建材火電、社會(huì )服務(wù)、化工石化醫藥、采掘、規劃環(huán)評以及戰略環(huán)評等?，F有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員56人，其中注冊環(huán)評工程師21人，并擁有多名教授級高級工程師，多名省專(zhuān)家庫專(zhuān)家，獲得多項省部級優(yōu)秀工程咨詢(xún)獎勵?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

　　一年多以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部大力推進(jìn)排污許可制改革，推動(dòng)固定污染源環(huán)境管理從單純管企業(yè)轉向對排放口的精細化管控，促進(jìn)各項環(huán)境管理制度有效銜接，落實(shí)排污者主體責任，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改革效能初步顯現。

　　從火電行業(yè)總體來(lái)看，排污許可證發(fā)放工作順利，制度配套、數據報送和管理平臺逐步完善，相關(guān)政策整合初步協(xié)調，環(huán)保管理交叉問(wèn)題得到一定程度的解決。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)排污許可制改革，強化排污者責任，加強排污許可證后管理，助力打好污染防治攻堅戰，日前，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《排污許可證后管理指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。

　　制度融合、化繁為簡(jiǎn)、不忘初心、精準聚焦，排污許可制正以更加規范、更加嚴格、更加高效的姿態(tài)闊步走來(lái)。興業(yè)環(huán)保股份有限公司將始終秉持“用最嚴的標準，盡最大的努力”的理念服務(wù)客戶(hù)，并依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境（集團）股份有限公司完備的質(zhì)量管理體系及先進(jìn)的技術(shù)力量，力求為社會(huì )提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)，以打造一站式“環(huán)保管家”服務(wù)平臺?？蔀榭蛻?hù)提供專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境相關(guān)綜合服務(wù)，詳情請見(jiàn)：www.gryphonenterprises.com

(來(lái)源：中國環(huán)保在線(xiàn))